中共鹤壁市农业科学院党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2022年5月12日至7月16日，市委第二巡察组对中共鹤壁市农业科学院党组进行了巡察。2022年8月11日，市委第二巡察组向中共鹤壁市农业科学院党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当，高度重视巡察整改工作

市委第二巡察组对市农科院党组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。我院党组高度重视、态度鲜明、照单全收，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

(一)高度重视，加强领导。成立院巡察整改工作领导小组，院党组书记张文成同志任组长，成员由党组成员组成；领导小组下设办公室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督导等工作，主任由分管机关党委工作的党组成员王小星同志兼任。

2022年8月份以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，党组会议3次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。院领导多次主动向市委巡察办、市纪委监委、市委组织部汇报整改落实情况。

(二)明确任务，强化职责。经多次完善，形成了《市委第二巡察组巡察市农科院党组反馈意见整改落实方案》，《方案》分为三个阶段进行，以贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署、落实全面从严治党“两个责任”、落实新时代党的建设等三个方面为主要整改内容；根据《市委第二巡察组巡察市农科院党委反馈意见整改落实台账》，院党组成员和科室负责人主动辨析问题、认领问题、划定责任，全院上下深入分析查找问题根源，逐项制定整改落实举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一事一档，一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究。对整改工作采取跟踪督查方式，全面掌握整改工作情况；对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、科室绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责；对干部职工不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、落实整改举措，确保整改工作实效

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署存在差距

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位

（1）党组坚持用党的科学理论武装头脑的政治自觉不够。对习近平总书记有关国家粮食安全和种源研发的重要论述缺乏系统性学习，中心组学习形式化、平淡化现象严重。

整改情况：完成。

主要措施：一是修订完善了《中共鹤壁市农业科学院党组理论学习中心组学习计划》,并将习近平总书记有关国家粮食安全和种源研发的重要论述分专题列入学习计划。二是为党组班子成员配备了《习近平论“三农”工作》，为全体党员配发了《习近平谈治国理政第四卷》，把习近平总书记有关国家粮食安全和种源研发的重要论述编辑成小册子，利用党组会议第一议题、党组理论学习中心组学习、支部学习活动等进行系统性学习。三是党组成员通过观看视频、邀请专家授课、交流研讨等，丰富理论学习中心组学习方式，利用学习强国、河南省干部网络学习等坚持自学，积极参加理论测试，提高学习成效。

（2）理论指导实践效果不明显。院党组学用结合不紧密，在推动科技创新、技术研发指导、成果转化应用推广以及服务“三农”等方面措施不足、效果不佳。

整改情况：完成。

主要措施：一是强化组织学习。收集2022年中央一号文件、习近平总书记关于“农业科技创新”重要论述等学习资料14份，整理编辑成《这十年，习近平总书记这样指导农业科技工作》学习资料1套，发放到各课题组进行学习。院党组7次集体学习《习近平论“三农”工作》，让干部职工树立科学精神，把握农业科技发展规律，全面强化政治素养、法治素养、科学素养，把党中央决策部署和任务要求落实落细落小，做到学用结合，进一步推动科技创新工作；组织科技人员集中学习2022年中央一号文件精神，提高思想认识，积极参加技术研发、成果转化应用推广以及农技服务等三农工作。二是加强学用结合、坚持以学促干，提升研发能力建设，组织科技人员成立玉米、小麦、花生等3个作物技术服务团队深入一线传播农业技术，帮助农户增产增效增收。7月份以来先后到浚县白寺、新镇、黎阳、王庄、浚州、屯子、善堂等乡镇（办事处）开展农业技术培训9次。三是将19支服务小组整合为5支服务队。在农技推广服务过程中，科技服务队结合本地实际，利用小麦、玉米不同成长节点，定期下乡开展技术服务和培训，实地技术指导与农业技术服务微信群、抖音、网站等线上方式相结合进行技术服务，自5月份以来推送各类技术服务信息37次，开展线下技术培训22次，发放鹤壁市夏玉米生产技术指导意见、防灾减灾技术手册等10000余份，培训农民2000人次。积极在鹤壁日报、掌尚鹤壁等新闻媒体发布小麦玉米生产技术指导意见，9月24日在掌尚鹤壁（鹤壁移动互联网第一平台）发表《鹤壁市农科院（国家玉米产业技术体系鹤壁站）农技人员提醒玉米适时收获可提高产量和品质》、10月9日在鹤壁日报发表《玉米密植滴灌高效技术项目在我市实现新突破》等技术信息，指导鹤壁市广大农民科学种田，提高产量，为夏玉米丰产丰收打下坚实基础。

2.贯彻落实上级决策部署不够有力

（3）科研定位有偏离。项目申报有“唯职称、唯论文、唯经费”申请项目倾向；与先进院所缺乏合作交流，跨学科研究合力未形成；科研平台不能适应农业现代化需求，整体水平不高、不平衡。

整改情况：完成。

主要措施：一是组织召开科技人员座谈会。9月30日组织召开科技人员座谈会，坚持“守正、创新、融合”的科技研发理念，锚定我院科研方向，在做好常规育种同时，积极开展生物育种，鼓励科技人员多出品种，为我市现代农业高质量发展贡献科技力量。二是制定《市农科院科研项目评价和推荐办法》。组织科技人员撰写《2023年度省重点研发与推广专项（科技攻关）项目》10项，经专家评议，择优向省科技厅推荐6项候选项目。三是完成筹建完善“两站、三平台”工作。7月3日，与河南农业大学签约成立“河南农业大学鹤壁玉米产业研究院”，旨在共同培养应用型研究生、培育具有高商业化价值的玉米品种；7月11日，与中国农业大学国家玉米改良中心签约成立“国家玉米改良中心鹤壁研究院”新型研发机构；8月30日，省科技厅批复设立神农种业实验室中试和成果转化基地（鹤壁）（豫科〔2022〕120号），成为全省第一个经过评估认定的神农种业实验室基地；顺利完成“院士工作站、中原学者工作站”各项科研任务。选派鹿红卫、王良发、王昌亮、刘海霞等8名青年科技骨干到省内小麦、玉米试验基地学习交流，承担河南省良种攻关项目3项。9月20日，院长莫海江带队到河南省农业科学院学习关于“高产多抗优质小麦新品种选育与应用”相关技术；王良发在河南农业大学脱产学习基因编辑技术，同时攻读博士学位。四是从各课题组抽调青年科技骨干成立跨学科、跨专业、跨团队的基因编辑育种、单倍体育种、分子设计育种、大数据精准育种等4个科技攻关小组，同时开展了各项科学研究，取得显著成效，与常规育种团队形成合力。

    （4）引领农业科技创新、促进农业科技成果转化有差距。围绕种源“卡脖子”技术问题措施乏力，自主创新动力不足，继2011年“浚单20”获国家科技进步一等奖后，至今未培育出突破性品种，新审定的品种转化利用率低，市场竞争力不强。

整改情况：完成。

主要措施：一是加强组织领导，强化组织保障。及时调整促进农业科技成果转化领导小组，购买一批《习近平论“三农”工作》书籍，分发到各课题组，分管领导精心组织本部门人员进行学习，进一步提高科技自主创新思想认识。二是聚焦科技创新。成立基因编辑育种、单倍体育种、分子设计育种、大数据精准育种等4个科技攻关小组，开展种源“卡脖子”技术攻关，实现“出品种、拿奖项”的目标，对作出重大贡献的科研团队给予奖励，省级审定品种奖励5000元/个，国家审定品种奖励10000元/个。2022年对浚单56、浚单58、浚单996、永优988、浚单658、浚单1718等科技成果科研团队奖励科研经费50000元。三是鼓励科技人员积极申报科技奖励。6月份，我院主持申报的“高产优质玉米新品种永优1573选育及应用”荣获河南省农业科研系统科技成果奖一等奖，一举改变了我院近五年未取得重大奖项的局面；9月份，我院主持申报的“豫北灌区小麦夏玉米周年丰产高效技术集成与示范”荣获2019-2021年度全国农牧渔业丰收奖二等奖，在我院历史上尚属首次。目前正在积极谋划2023-2024年度科技奖励申报工作，争取获得省级以上科技成果奖励1-2项。四是加大促进科技成果转化力度。7月以来，各玉米分课题组加强田间管理，不断提升田间管理质量，结合疫情防控政策，先后邀请安徽隆平高科、河南金苑种业、河南豫玉种业、河南鼎优种业等30家省内外优秀企业家对我院新审定玉米品种及参试品种进行现场观摩考察，得到了企业的高度认可，部分已经达成初步品种许可开放合作协议。

    （5）助力乡村振兴力度不够。技术推广服务未找准切入点，在回应农业生产需求、发挥联农富农作用方面做的不到位，针对企业、专业大户帮扶的多，扶持弱小农户较少，在打造农业新品种、新技术示范样板工程方面存在不足。

整改情况：完成。

主要措施：一是成立市农科院助力乡村振兴工作领导小组，党组书记张文成任组长，切实加强乡村振兴工作的领导。二是由原来的19支服务小组整合成5支科技服务队在服务全市76个市级合作社的基础上，增加至95个，含盖全市2县3区，通过服务指导市级合作社，实现一点带面，点面结合，推动全市农业技术服务全覆盖。同时在服务市级合作社的基础上与县区农业局合作，增加县区农业合作社，服务全市县级农业合作社群5个，群用户共计1141人。三是在微信群、抖音、农科院网站等及时发布病虫害发生和防治办法、夏玉米生产技术指导意见、大豆玉米条带耕作技术方案、玉米适时收获指导意见等，为种粮大户和农民提供技术支撑。四是科技人员坚持深入田间地头，了解种粮大户、农民需求，解答农民在种粮方面的实际问题。五是在浚县、淇县、淇滨区打造示范样板，展示了我院玉米品种浚单168、浚单1618、浚单916、浚单658、浚单398等新成果和技术，为当地农民增收提供示范样板，起到了很好的示范带动效果。

（6）执行成果转化奖励政策有偏差。未按照《国务院印发实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定的通知》和《河南省促进科技成果转化条例》规定进行审核报备；奖励情况落实规定不严格，未合理兼顾科研人员、后勤人员、领导干部的利益，干部职工有意见。

整改情况：完成。

主要措施：一是强化组织领导。根据工作需要，及时调整了农科院促进种业人才发展和科研成果权益领导小组。领导小组下设办公室，负责深化改革各项措施落实的督促、检查和协调工作。二是深入学习相关法律法规知识。8月22日至25日，组织全体干部职工深入学习《国务院印发实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定的通知》《全国人大常委会法制工作委员会〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉解读》《河南省促进科技成果转化条例》《河南省农业厅、科技厅、财政厅、教育厅、人社厅关于开展种业人才发展和科研成果权益改革试点工作的实施意见》等文件精神。三是广泛征集意见建议。8月25至9月1日，分层次书面征集科研人员、后勤人员、领导干部等82人关于科技成果转化分配的意见建议13条。四是召开会议达成共识。8月29日、9月5日两次召开党组书记议事会，8月30日召开中层座谈会，9月1日召开干部职工座谈会。会上，与会人员畅所欲言，各抒己见，为单位科技创新发展现积极献策。通过责任领导和相关科室答疑解惑，成果转化方面干部职工存在的误会得以化解。经过再次书面征求意见，最终干部职工对现行成果转化分配制度的满意度达到了100%。五是补充完善相关制度。在广泛征集吸收干部职工意见建议基础上，制订了《促进科研成果转化奖励分配办法补充条款》（鹤农科〔2022〕18号）。六是积极报备。9月5日，由责任科室就我院2022年8月之前的科技成果转化情况，向市科技局、市财政局进行了报备，制定的《促进科研成果转化奖励分配办法补充条款》（鹤农科〔2022〕18号）积极向市政府和省农业农村厅报备。

3.党组推进重点工作担当作为不够

（7）党组未将意识形态工作纳入重要议事日程。2019年至2021年，4名班子成员述职述廉述学报告中没有落实意识形态工作责任制内容；单位网站、微信公众号等内容更新滞后，刊登稿件审核把关不严；舆论风险防范意识不强，2020年9月刘寨示范基地“院士田间走红地毯”事件引发网络舆情。

整改情况：完成。

主要措施：一是按照市委宣传思想工作（意识形态工作）领导小组办公室要求，召开2次意识形态工作会议，严格落实季度分析研判制度，把将意识形态工作责任制履行情况列入年终述职述廉考评内容，强化责任落实。二是调整网评员队伍，修订完善了《鹤壁市农业科学院信息发布审批制度》《鹤壁市农业科学院进一步规范农科论坛、学术交流活动审批流程》，制定了《鹤壁市农业科学院网评员队伍管理办法》《鹤壁市农业科学院网络信息管理办法》，严格执行制度对外信息宣传从严把关，及时更新单位网站、微信公众号等内容。三是修订完善《鹤壁市农业科学院网络舆情监测和处置引导制度》《网络舆情应急预案》，开展意识形态专题培训，以“院士田间走红地毯”为戒，举一反三，提高干部职工对意识形态工作重要性的认识，加强舆情监测，提高舆情处置时效性。

（8）党管保密工作作用发挥不充分。党组研究部署有关保密工作不到位，对保密工作不重视，主要领导、分管领导未定期听取保密工作汇报，也未将保密工作执行情况纳入干部年度考核内容，2019年以来，仅2021年研究一次保密工作。

整改情况：完成。

主要措施：一是认真组织学习2022年全国保密工作会议精神以及中央省市委关于保密工作有关要求，进一步提高思想认识，充分认识党管保密工作重要性。二是增强组织保障，及时调整保密工作领导小组成员，院党组半年1次听取保密工作开展情况汇报，将保密工作执行情况纳入干部年度和一岗双责考核内容。三是制定《市农科院保密工作计划》，严格执行，长期坚持。

   （9）巡察反馈问题整改质量不高。对巡察反馈的财务管理不规范、四风问题、干部队伍建设存在薄弱环节等问题整改不到位；单位以巡促改工作不扎实，针对反馈问题处理存在“宽松软”现象。

整改情况：完成。

主要措施：一是组织学习《习近平总书记关于推动巡视工作向纵深发展重要论述摘录》《习近平总书记提高一体推进“三不腐”能力和水平全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战讲话精神》《习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的讲话精神》《省委书记楼阳生在十一届省纪委二次全会上的讲话精神》《市委书记马富国在十届市纪委二次全会上的讲话精神》等，提高干部职工对巡察整改工作重要性的认识，切实增强巡察反馈意见整改落实的责任担当。二是开展了农科系统典型案例警示教育和两轮风险排查，修订制定了《鹤壁市农业科学院政府采购办法》《鹤壁市农业科学干部人事管理制度》，规范财务管理和干部队伍建设，加强对关键岗位和廉政风险领域的有效监管。三是此次巡察整改过程中，制定修订制度25项，多次开展辅导、培训和专题活动，组织批评教育3人，责令12人写出书面情况说明，做到件件有着落，事事有回音。

（二）落实全面从严治党“两个责任”有差距，权力运行和监督制约机制不健全

4.全面从严治党“两个责任”落实不到位

（10）院党组对全面从严治党工作推进乏力。未将年度主体责任清单任务细化，未明确责任分工和完成时限，未按年度目标责任书内容进行考核。

整改情况：完成。

主要措施：一是院党组在2022年第22次党组会议上认真组织学习了《落实全面从严治党主体责任规定》，提高了对全面从严治党重要性的认识。二是制定了《中共鹤壁市农业科学院党组履行全面从严治党主体责任清单》，对党组、党组书记、党组成员履行全面从严治党主体责任清单进行了细化，建立了主体责任清单台账，明确责任分工和完成时限。三是制定了《鹤壁市农业科学院全面从严治党考核方案》，并将全面从严治党主体责任落实情况纳入了年度考核内容，作为考评依据。

   （11）班子成员履行“一岗双责”不力。对分管领域的岗位和人员缺乏有效监管，压力传导不到位，特别是对“八小时之外”的监督不到位，廉政提醒谈话未形成常态。本轮谈话了解，仍有部分领导干部认为市农科院业务单一，承担的职能比较窄，不存在廉政风险问题。

整改情况：完成。

主要措施：一是组织学习了《2019-2023年全国党政领导班子建设规划刚要》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党章》等，提高思想认识，增强班子成员履职尽责意识，严格履行“一岗双责”。二是常态化开展廉政提醒，党组主要负责人在元旦、春节、清明、五一、中秋、国庆等时间节点召开廉洁过节提醒会，运用我省农科系统典型案例开展警示教育，提高了党员干部和重要岗位人员廉政风险意识。三是向全院干部职工发出了“不忘初心、廉洁同行”家庭助廉倡议书，院妇联组织开展了《传家训、重家教、扬家风》道德讲堂，加强了对干部职工“八小时之外”的监督。

（12）风险防范不到位。党组对课题申报、科研项目跟踪、经费使用等方面风险点排查不深不透，如2019至2021年小额农资购买化肥、农药、农机耕作等共计支出343余万元，累计数额较大，存在廉政风险；日常监管有缺失，单位未制定统一的临时用工标准，食堂购买食材实报实销缺乏有效监管。

整改情况：完成。

主要措施：一是核实情况。经查，2019至2021年小额农资购买化肥、农药、农机耕作等购买情况属实，未发现弄虚作假。二是加强学习。2022年10月上旬，各科室、课题组组织本部门人员认真学习《习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述综述》，进一步提高对风险防范重要性的认识。三是对试验田农药化肥采购以及试验田产出销售等风险点加强监管。2022年7月、10月分别组织小麦研究中心、分子育种4.0团队等科室及课题组对课题申报、科研项目跟踪、经费使用等方面存在的风险点进行了2次排查，排查廉政风险点74个，制定防控措施75条。四是从制度上堵漏洞。修订完善了《鹤壁市农业科学院政府采购办法》《鹤壁市农科院科研临时用工管理办法》《鹤壁市农业科学院职工餐厅管理办法》等制度，严格制度落实，加强风险防范。

（13）派驻纪检监察组监督检查跟踪问效力度不够。对单位某些问题提出整改建议后，整改效果和落实情况没有监督检查；运用“四种形态”存在薄弱环节，聚焦关键人关键事不够，监督执纪力度有待加强。

整改情况：完成。

主要措施：一是对反馈问题实行台账式管理。纪检监察组对涉及市科院的各类反馈问题建立专门台账，实时更新，及时掌握整改进度。对整改进度慢的问题通过发函、实地督导等方式开展督促。巡察整改期间，开展实地督导1次，参加整改有关党组会议3次，列席民主生活会1次，下发反馈意见2份。二是加大巡察反馈整改监督力度。纪检监察组召开专题会议4次，对巡察整改有关方案进行把关、提出意见建议。针对反馈问题，建立巡察整改指导性标准和负面监督清单，真实记录对巡察整改的监督过程，建立清单3份，开展记录6次。三是开展专项监督。对市农科院院史馆建设项目资金使用情况开展专项监督检查，通过查阅资料、实地查看、个别谈话等方式，发现询价程序不够完善等三个方面问题，已反馈并督促整改到位。四是用好用准“四种形态”。针对巡察反馈问题整改工作，多次与市农科院党组主要负责同志进行沟通，开展谈心谈话，压实整改责任；对巡察移交的问题线索进行研判，按照干部管理权限妥善处置，对1起问题线索进行深入了解；指导市农科院机关纪委了结2起问题线索。

5.“四风”问题禁而不止

（14）工作中存在形式主义，注重面子工程，实地调查研究敷衍应付，撰写的调研报告内容空洞；各类会议繁多，未有效进行整合，以会议贯彻会议，以文件落实工作的情况仍不同程度存在；落实中央过“紧日子”要求不到位，用车、用电及文印材料依然存在“跑冒滴漏”，职工餐厅用餐仍有浪费。  

整改情况：完成。

主要措施：一是按照上级有关通知要求，科学制定调研方案，加大纠治“四风”力度，积极深入“三农”和科研一线，扎实开展调研工作，提升调研报告质量。县级领导干部每年撰写1篇高质量调研报告。二是制定《鹤壁市农业科学院精简会议实施方案》，对会议进行有效整合，减少会议数量，杜绝以会议贯彻会议，以文件落实工作的现象发生。三是制定完善《市农科院公车使用管理制度》《市农科院节约用电管理办法》《市农科院文印材料管理办法》《市农科院职工餐厅管理办法》等，并严格监督制度落实。

6.财务管理不规范

（15）“其他收入”未纳入年度预算管理。2019年至2021年750亩试验田收入、“四优四化”资金以及国家玉米产业体系资金等其他收入共计855万余元未纳入年度预算管理。

整改情况：完成。

主要措施：一是查清事实。经查实，我院各课题组种植管理的试验田共计350亩，每年科研辅助收入约60万元，受天气和种植的试验材料影响，每年收入差别较大。由于我院没有事业费，每年的科研辅助收入用于我院科研和必要办公费用，一直未纳入年度预算。“四优四化”资金以及国家玉米产业体系资金都是我院承担科研项目，一直专款专用，因为过去财务人员对预算管理的理解和认识不够，也没有纳入年度预算。二是组织财务人员认真学习《鹤壁市农业科学院财务管理制度》《科学事业单位财务管理制度》（财教〔2022〕116号）《中华人民共和国预算法》等制度法规，强化财务预算管理意识，增强预算工作责任感。三是举一反三，应纳尽纳。按照财务管理有关规定，在市财政局指导下，将我院科研辅助收入、“四优四化”资金以及国家玉米产业体系资金等全部纳入2023年度预算管理。

   （16）账户和资产管理不规范。工会经费、党费未进行独立核算；存在应计未计固定资产现象，有资产流失风险。2019年以来购买减压电柜、卫生间门、摄像头等固定资产共计17000元未计入固定资产。

整改情况：完成。

主要措施：一是核实情况。经核实，我院工会、党费设有银行专户，收支进行单独核算，但在年末时未能打印独立的账本。二是扎实整改。在工会经费、党费有独立银行账户的基础上，年末形成年度报告，打印独立的工会经费、党费账本。三是清查梳理2019年以来财务票据，共查出五张应计未计固定资产票据。由于对固定资产判断的偏差，出现漏记固定资产。其中更换卫生间门和小平房门两张，金额分别为4500元和9750元，由于是更换，当时按维修处理，未计入固定资产；涉及摄像头票据三张，金额2700元，财务报销为维修票据，里面涉及更换摄像头，因识和理解偏差，但当时未把涉及的摄像头计入固定资产；减压电柜，购买金额5850元，2019年已登记为固定资产。四是把清查出来的应计未计固定资产完成固定资产登记。五是加强学习培训，强化资产管理意识。组织了财务及固定资产人员学习固定资产管理制度，提高固定资产辨别能力，对拿不准、有疑问的票据，及时咨询财政局农业科和资产科，避免此类情况再次发生。

  （17）原始单据不齐全。2019年7月支付职工电话网费4248元无协议、无合同；2020年12月支付慰问退休老干部慰问品9450元无慰问人数及名单。

整改情况：完成。

主要措施：一是查明事实原因。根据工作需要，我院为单位职工支付电话短号费用，即中国移动提供的智能网VPMN服务费，由于认识不到位，2019年以来为职工支付电话短号费用缺少协议，但缴费情况属实；经查，慰问退休老干部购买慰问品情况属实，但在报销未附慰问名单。二是及时整改。2022年7月1日已与中国移动通信集团河南有限公司鹤壁分公司签订智能网VPMN业务服务协议，以此为戒，确保以后为职工支付电话短号费用的发票、协议齐全，明细中人员名单、电话号码、短号显示完整；关于支付慰问退休老干部慰问品无慰问人数及名单问题，当事人作了书面情况说明，并补齐了慰问名单。三是提高认识和业务水平。举一反三，加强票据审核，对各类票据认真审核，要求单据齐全、明细完整，所附单据能全面完整反映票据内容，票据报销经手人能准确、完整、详细的解释票据内容。

（三）落实新时代党的建设总要求有偏差，队伍建设存在短板

7. 党建政治引领作用发挥不充分

（18）党建与科研工作融合不够。在加强党的建设与推动种源发展有机融合、相互促进方面存在“两张皮”现象。多名职工在海南长期从事育种工作，缺少党员教育活动平台，直到2020年11月，才在海南育种基地成立了临时党支部。

整改情况：完成。

主要措施：一是牢固树立“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”思想，利用周一中层例会将机关党建与科研工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查；在干部选拔任用、评优评先、职称评审推荐等过程中，听取所在党支部意见，既要看业务工作成效，又要考察政治表现情况。二是设置党员先锋岗、党员示范区，开展岗位建功活动，评选农科院突出贡献奖，推动党员立足本职、但当尽责，更好发挥先锋模范作用。以“能力作风建设年”活动为抓手营造浓厚的科研氛围，举办2次种质资源观摩交流活动和4次田间管理质量评比，评比结果优秀者悬挂“红旗”。三是标准化建设海南繁育基地党员活动室，根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例》，每年11月份，在海南繁育基地设置临时党支部，严格落实“三会一课”和组织生活制度，对党员进行教育、管理、监督和服务，切实发挥海南育种基地临时党支部南繁育种的战斗堡垒作用。

（19）落实党建责任逐级弱化。党组未将党建工作纳入单位目标绩效考核，机关党委“桥梁”作用发挥不明显，支部党建活动与农忙季节业务工作统筹不够，部分党员产生了“抓党建不利于科研”的片面认识；谈话发现，部分党务人员和党员对支部设置情况和一些基本理论知识不了解。

整改情况：完成。

主要措施：一是修改完善印发《鹤壁市农业科学院党的建设“三级四岗”责任清单》。二是机关党委根据科研工作实际，下发《党建活动派遣单》6期，农忙季节，院属各党支部灵活安排党建活动时间，坚持以党建第一责任引领保障科研第一要务。三是为各党支部配发“三本六盒一证”，加强支部标准化建设，争创五星级党支部。目前共开展主题党日活动40次。四是机关党委专职副书记按照市委组织部安排，7月份参加了市委党校乡科级干部培训班；第一党支部书记根据市委直属机关工委培训计划，8月份参加了“五星”党支部培训班，切实提高了提高党务人员政治理论水平和党建业务能力。9月份，全体党员和领导干部进行了党建应知应会知识测试，检验了政治理论学习效果，不断提升党务人员和党员理论水平。

8.党内政治生活质量不高

（20）党组会议不规范。部分党组会议记录过于简单，缺少必要内容。2019年党组会议记录多次仅有议题无讨论，2022年2月10日党组在研究选拔任用科级干部人选时发表意见不充分。

整改情况：完成。

主要措施：一是组织学习了《中国共产党党组工作条例》《市农业科学院党组会议议事规则》《市农业科学院党组关于“三重一大”决策制度的实施办法》等，会议表决做到知无不言言无不尽，充分发挥集体领导作用，提高决策能力和领导水平。二是针对部分党组会议记录过于简单的问题，对相关人员进行批评教育。三是开展了会议记录业务知识培训，提高工作责任心和文秘写作能力，严格按照《市农科院会议记录规范》记录会议内容。

（21）议事决策职责定位不准。党组会与院长办公会权责不明晰，党组“把方向、管大局、保落实”的重要作用发挥不充分，2019年以来，院长办公会仅于2021年11月召开了一次。

整改情况：完成。

主要措施：一是院党组严格按照《中国共产党党组工作条例》《中共鹤壁市农业科学院党组会议议事规则》《中共鹤壁市农业科学院党组关于“三重一大”决策制度的实施办法》召开党组会议，“把方向、管大局、保落实”的重要作用得到有效发挥。二是制定《院长办公会议事规则》，明确院长办公会职责。院长办公会重在落实党组各项决定、研究科研工作，争取“多出品种、多拿奖项”，同时推动其他各项工作落实；原则上每月召开1次院长办公会，根据工作需要，可随时召开。

（22）民主生活会质量不高。会前党组成员间谈心谈话、沟通交流少，会上相互批评大多以提工作建议为主，没有直截了当点问题、点缺点；2021年12月召开专题民主生活会，未与派驻纪检监察组沟通，也未按规定向组织部门报备。

整改情况：完成。

主要措施：一是组织学习了《中国共产党章程》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等，提高思想认识，着力提高民主生活会质量。二是筹备召开“巡察整改专题民主生活会”，会前围绕会议主题，广泛征求意见，深刻谈心，班子成员认真撰写发言提纲并报党组主要负责人审核。会上，直面问题，触及灵魂，真正做到“红脸、出汗”，开出辣味和火药味。三是2021年12月院党组会议采用其中一个议题形式，对班子成员进行批评教育，但在会议记录和会议纪要中将“批评教育”错误的表述为“专题民主生活会”。相关人员写出了情况说明和书面检查，引以为戒，杜绝类似事情再次发生。

   （23）对党内组织生活概念混淆不清。出现了党支部召开民主生活会、将统一活动日当成组织生活会的现象。支部民主评议党员未起到真评真议的实效，部分党组成员未按要求参加基层党支部的组织生活会。

整改情况：完成。

主要措施：一是组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和党的组织生活制度，提高党员理论素养。9月份对全体党员和领导干部进行了党建应知应会知识测试。二是6月30日，围绕党员思想、作风、纪律、科研创新能力等方面，开展了党员干部“能力作风建设年”评议活动。三是制定《中共鹤壁市农业科学院党组党员领导干部参加双重组织生活制度》，各支部按时规范填写《鹤壁市农业科学院党员领导干部参加双重组织生活报告单》，机关党委每半年进行1次《鹤壁市农业科学院党员领导干部参加双重组织生活公示单》，班子成员均能以普通党员身份参加所在支部组织生活会。

（24）“三重一大”制度执行不到位。部分事项事前不酝酿，事中不研究，违反“民主集中制”原则，如2019年11月院党组直接发文，免去3名干部副科长职务，党组会议记录未显示讨论情况。

整改情况：完成。

主要措施：一是组织学习了《市农科院关于“三重一大”决策制度的实施办法》《市农科院党组会议记录工作规范》。二是查明事实。2019年8月26日，院党组根据“三重一大”有关规定召开会议，研究决定免去3名干部副主任职务；因工作人员工作失误，漏记了党组会议记录；院组织人事部门举一反三，对3名责任人进行了批评教育，以此为戒，杜绝类似事情再次发生。

9.干部队伍建设存在薄弱环节。

（25）院党组对人才的引、用、育、留缺乏长远谋划。缺少高层次专业人才，科研队伍创新不足，培养机制不合理，存在“重使用，轻培训”现象；育种团队年龄结构两头重，缺少中间力量，创新活力不足。

整改情况：完成。

主要措施：一是制定《市农业科学院人才队伍建设规划》，坚持“科研立院、人才强院”战略，按照“引进来，走出去”的指导思想，始终把育种工作和人才培养作为一切工作的出发点和落脚点。二是完成本年度5名年轻高层次人才招聘和入职培训工作，进一步充实了科研队伍，加强科研创新团队建设。三是任用年轻科研骨干担任4个科技攻关小组组长，利用“两站、三平台”交流渠道，加强日常培训，培养技术骨干科技创新能力。四是采用“双导师”和“阅读文献”机制，指导科研骨干加强理论学习，运用于科研实践。

（26）干事创业氛围不浓厚。部分技术人员缺少严谨踏实的科研作风，不愿深入田间地头做实验、搞研究，靠看文献、看材料申报课题、撰写论文。

整改情况：完成。

主要措施：一是制定《庆祝程相文从事育种事业60周年系列活动实施方案》，举办新进高层次人才岗前培训，传承和发扬“吃苦耐劳、坚韧不拔、献身科研、永追优秀”农科精神和程相文科学家精神，把论文写在大地上，引导科研人员潜心科研，甘受寂寞，努力“多出品种、多拿奖项”。二是以“能力作风建设年”活动为抓手营造浓厚的科研氛围，举办2次种质资源观摩交流活动和4次田间管理质量评比，评比结果优秀者悬挂“红旗”；召开了玉米花生观摩会、测产验收会。三是科研成效突出，2022年广大科技人员立足我院科研优势，瞄准行业发展方向，将阅读文献和科研实践相结合，坚持“四个面向”，荣获全国农牧渔业丰收奖二等奖1项、省农科系统一等奖2项。

（27）干部岗位资源没有盘活。干部缺职没有及时调整补充，3个重要科室正职长期空缺；党组制定的职称晋升评价机制不完善，绩效考评机制不科学，导致新老研究人员矛盾较多。

整改情况：完成。

主要措施：一是制定《鹤壁市农业科学干部人事管理制度》，根据干部队伍状况和工作需要，积极与市委组织部门沟通，按照有关规定，适时启动科室正职选拔任用工作。二是根据《河南省农业科学研究人员职称申报评审条件（试行）》文件精神，结合我院实际，完善修订《专业技术职务任职资格推荐量化评分办法》，建立科学的绩效考评推荐机制，有效解决新老专业技术人员矛盾多的问题。三是成立4个科技攻关小组，为青年骨干搭建平台，拓宽创新渠道，充分发挥其科研才干“出成果、拿奖项”为职称晋升创造有利条件。

（28）干部档案管理工作不规范。干部人事档案与财务、科研等档案资料混合保管；档案室消防设施陈旧，存在安全隐患；抽查的11份档案中，5名缺少入编卡，6名工资审批表不全，有些档案材料归档不及时。

整改情况：完成。

主要措施：一是举办档案管理业务知识培训，加强档案管理业务知识学习，理论指导实践努力实现单位档案管理工作的科学化、规范化。二是根据《科学技术研究档案管理规定》《会计档案管理办法》等，对我院干部人事档案、财务和科研等档案进行规范存放，排除安全隐患，对过期的灭火器进行集中更换处理。三是对人事档案管理存在的问题，作出了书面情况说明。我院曾隶属浚县，人事档案当时由浚县人才交流中心代为管理，针对没有入编计划卡、工资审批表不全等问题，与其沟通后工资表未能找回，增人计划卡则因当时全县停发数年，故无法补发，属历史遗留问题。四是制定《干部人事档案管理制度》《干部档案查阅暂行办法》，严格制度执行，做到及时归档，内容客观、真实、全面、准确、动态。

三、持续巩固整改成果，不断推动我院各项事业高质量发展

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，接下来我院将继续按照市委巡察工作领导小组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，紧紧围绕总书记提出的“全方位夯实粮食安全根基、确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”要求，牢记嘱托、不负使命、干在实处、走在前列，扛稳粮食安全重任，落实藏粮于技战略，抓紧抓实我院“12372”工程，戮力同心“出品种、拿奖项”。

(一)继续强化整改落实

院党组坚持抓整改落实力度不减，对市委第二巡察组反馈的问题需要长期坚持的一个都不放过，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

针对市委第二巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

(三)严格落实党组主体责任

坚持党要管党、从严治党，严格落实院党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，努力营造风清气正的干事创业氛围，为我院“出品种、拿奖项”提供政治保障。

欢迎广大干部职工群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：2219055；邮政信箱：鹤壁市淇滨区漓江东路市农科院机关党委； 电子邮箱：hbnkydw@126.com

中共鹤壁市农业科学院党组

2023年1月4日