做大做强有机农业产业

    据国际有机农业运动联盟(IFOAM)的统计，2012年全球有机农业的生产已经达到了3040万公顷，其中中国的有机产品生产面积已经从2002年的23.2万公顷发展到185万公顷，位于全球第三位，仅次于澳大利亚和阿根廷。到2012年底，我国有机产品认证的有效证书数达到7688张，有机产品生产基本覆盖全国。据不完全统计，2012年我国的有机产品出口额在5.5亿美元左右，国内有机产品销售额80亿元人民币。可以说，在我国，有机农业产业迎来了前所未有的发展机遇，有机作物生产、有机产品深加工业和有机产品的经营、贸易也将进入快速发展的新时代。

　　我国有机农业产业发展存在问题分析

　　一、有机生产关键技术研究滞后，服务体系不健全

　　有机农业需要一整套不同于常规农业的技术措施作为保障。从常规农业向有机农业的转换，有机农业生产的技术层次的提升急需解决。同时,有机农业生产和有机产品的开发需要广泛的技术推广和服务体系作为支撑,但目前我国只有少量的技术服务机构。

　　二、政府政策扶持力度有待加强

　　有机产品在我国是一个以市场为导向的产业，有机产品的环境友好性没有得到应有的认识和重视，导致各级政府难以找到大力支持有机产品产业发展的有力依据。

　　三、成本与价格较高

　　有机农业生产的投入是常规农业的2~3倍，有机产品的价格普遍偏高，是常规的1倍以上，甚至3~5倍。

　　我国有机农业产业发展的建议

　　一、重视有机农业生产的公益性，加强有机产品产业的规划与政府支持力度

　　发展有机农业、开发有机产品是一个系统工程，也是一项保护环境与可持续发展的公益性事业，需要各级政府的重视，编制有机农业产业发展规划，出台支持与补贴政策。政府应该在农民培训、有机农产品生产合作社的建立、知名品牌的创建、认证与技术咨询等环节上给予必要的扶持，从而提高有机生产者的生产技术与抗风险能力。

　　二、将推动有机产业发展列入政府相关部门的职能范围有机农业的发展涉及到多部门、多领域，需要各方面的合作研究和共同努力才能持续有效地发展。要将推动、支持有机产品产业发展正式列入环境保护部、农业部、商务部等相关部门的职能范围，以便地方各部门在推动有机产品产业发展工作中有据可依，更有效地促进有机产品产业的发展。

　　三、加强有机生产基地创建，促进有机农业的规模化、产业化发展

　　环境保护部自2003年以来，大力推行“国家有机食品生产基地”创建工作，农业部于2010年开始创建有机农业示范基地，国家认证认可监督管理委员会于2011年开展有机产品认证示范区的创建。这些创建活动对有机农业产业的规模化、标准化、生态化和产业化发展起到了重要的促进作用。

　　四、强化监管，保障有机产品产业的健康发展

　　今后需要把加强监管摆在更加突出的位置，不仅是对认证机构的监管，还要深入到有机生产基地和加工企业一线进行未通知抽查，进一步调整、规范和完善认证管理制度，保证认证工作的有效性、公正性和规范性。

　　五、加大宣传力度，积极引导有机产品的生产和消费今后还需要进行更加贴近消费者的宣传活动，通过组建有机产品消费者协会，组织消费者参与有机产品生产过程，使消费者能够亲身感受、体验、认知有机农业和有机产品，消除诚信危机，从而积极购买、消费有机产品。

　　（作者系环境保护部有机食品发展中心总工程师）