全省第二！鹤壁市连续四年获评“优秀”等次

6月26日，中共河南省委全面依法治省委员会办公室通报了2023年度全面依法治省考核情况，鹤壁市位列全省第二，已连续四年获评“优秀”等次。

2023年，鹤壁市深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省委省政府安排部署，以构建法治政府治理体系为目标，全面压实主体责任，创新实施“2+1+N”工作机制，成功创建全省法治政府建设示范市，获评法治政府建设优秀省辖市，“五位一体”服务机制优化法治化营商环境被评为全国法治政府建设示范项目。

强化组织领导，扛稳法治政府建设责任。一是落实党政同责。将法治政府建设纳入市委常委会工作要点和政府工作报告，召开市委全面依法治市委员会（扩大）会议，调整充实市法治政府建设领导小组人员力量，法治政府建设推进机制进一步健全。市委、市政府主要负责同志认真履行法治政府建设第一责任人职责，市委书记13次召开市委常委会会议、专题会议研究部署法治政府建设工作，9次对基层法治建设等作出批示；市长11次召开市政府常务会议、市法治政府建设领导小组会议研究相关工作，对综合行政执法改革等进行批示，带动形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是注重创建引领。扎实开展法治政府建设示范市创建，召开创建全国法治政府建设示范市推进会4次，印发实施方案和宣传、督导等7个方案，建立“3+3+4”工作机制，开设“一把手谈法治政府建设”栏目，实施“补短板、强弱项”法治政府建设十项行动，抓细抓好各项创建任务落实，顺利通过省级法治政府建设初审、综合成绩排名第一，被推荐为全国法治政府建设示范候选市。三是严格督导考核。健全法治政府建设考评细则，细化县区106项、部门143项考核指标，开展季度线上考核、年中书面考核和年底实地考核；召开年度专题述法会议，传导压力、压实责任。完善巡回督导机制，成立由县级干部任组长的7个督导组，对各县区、市直单位开展多轮次督导，下发交办单21件，督促解决问题65个；开展“一规划两方案”中期督导，下发督察建议书9份，提出整改建议32条，有力推动了128项法治政府建设重点任务落实落地。

依法科学行政，提升法治政府建设效能。一是健全依法行政制度体系。积极探索“小切口”立法鹤壁模式，在全省率先出台《鹤壁市民营企业权益保护条例》，制定全省首部地方协同立法《鹤壁市卫河保护条例》，出台《鹤壁市公园管理条例》，促进政府治理规范化。提升行政规范性文件制定质量，严格行政规范性文件评估论证、合法性审核等程序，落实备案审查制度，全年审核政府文件418件，向省政府和市人大备案19件，审查下一级行政规范性文件84件；加强行政规范性文件动态清理，废止18件、宣布失效9件。二是完善重大行政决策机制。印发重大行政决策事项目录管理办法和全过程记录、后评估等7个文件，规范公众参与、专家论证等程序，提升重大行政决策法治化水平。制定《鹤壁市党政机关法律顾问管理办法》，构建市县乡三级政府法律顾问工作体系，全年审核重大决策事项251件、规范性文件46件、合同646件，出具法律意见书278份。三是推进服务型行政执法。探索推进服务型行政执法精细监管、制度规范等6个方面可视化，提升行政监管执法透明度。开展服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动，举办第二届服务型行政执法大比武，组织宣讲45场、受众达2.8万人次，评查执法案卷242份，行政执法水平进一步提高，全省推进服务型行政执法创新工作交流会在我市召开，“五个一”服务型行政执法相关做法被列入省服务型行政执法工作要点。

规范权力运行，筑牢法治政府建设底线。一是强化行政执法监督。加强行政复议应诉，完善行政争议化解“1+5+N”机制，运用书面审查、实地调查等方式，实质性化解行政争议，全年受理行政复议案件132件、办理率100%，1件行政复议案件入选全国十大典型案例。开展突出问题专项整治行动，通过调查问卷、执法满意度测评、召开座谈会等方式，收集、听取社会各界意见建议，排查执法问题179个、整改率100%。二是推进政务公开。健全《鹤壁市政府政务公开工作制度》等7项制度，优化政务公开事项办理、审批、检查等流程，全年公开各类信息3.3万余条。规范政务新媒体发展，新纳入监管网站1家，新备案政务新媒体账号7个、关停5个，不断增强政务信息传播力。三是畅通监督渠道。自觉接受人大监督、政协民主监督，全年累计收到人大代表建议227件、政协提案215件，已全部办结、满意度100%。发挥“12345”市长热线、市长信箱作用，接受咨询投诉建议14.2万件，办结率100%。落实市县两级领导干部接访下访制度，市级领导干部接访下访包案68起、化解42起，县级领导干部接访下访包案253起、化解171起，及时解决群众急难愁盼问题。

护航发展大局，拓展法治政府建设成果。一是优化法治化营商环境。制定《鹤壁市贯彻落实<河南省营商环境系统性改革总体方案>任务分工方案》，明确46类、128项任务清单，提出245条政策措施，推动我市营商环境整体性改革、系统性重塑。全方位强化企业帮扶，落实小微企业免收不动产登记费告知承诺制，编制完成全国首个《“五位一体”企业服务规范》地方标准，服务专员增至4205名，服务市场主体超3000家，解决问题3321个、解决率97%。二是加强矛盾纠纷化解。建强人民调解组织，成立消费、商事等调处组织38个，设立专家调解室27个，新增调解专家库成员32人，全年化解矛盾纠纷9000余件，调解成功率98.5%。强化公共法律服务，设立公共法律服务中心6个、工作站41个、工作室963个，建成市级公共法律服务中心，开展便民法律服务96场次，接受咨询19317人次，办理公证1793件，受理仲裁案件87件，挽回经济损失571万元。三是抓实法治宣传教育。深入开展习近平法治思想宣传，市委、市政府党组理论学习中心组开展学法7次，各级党委（党组）组织“习近平法治思想12讲”等活动430余场次。扎实开展“八五”普法宣传，组织法治讲座、法治培训、法律知识竞赛等活动930余场次，累计培训人员2.6万余人次。建设法治文化阵地，打造“一轴两中心”法治文化带，建成法治教育基地56个，建设法治文化公园、法治文化长廊、法治宣传橱窗、法治图书角等各类法治文化阵地1582个，实现“一乡一亮点、一村一特色”。